К теме вывоза мусора, стабильности оказания этой коммунальной услуги «СН» обращается за последние полгода не в первый раз. Хотя ранее вопросов по этому поводу практически не возникало. 

Так совпало, что с 27 ноября прошлого года ООО «Чистая станица», которое в 2018 году получило статус регионального оператора по Староминской зоне (помимо нашего, в неё входят Кущевский, Ейский, Каневской, Щербиновский и Ленинградский районы), расторгло контракт на сбор и транспортировку ТКО с местным подрядчиком – ООО «Строй-дизайн». И систему вывоза отходов залихорадило. 

Только после активного вмешательства в ситуацию администрации района и лично главы Владимира Горб график вывоза мешков с ТКО от частного сектора и со дворов многоквартирной застройки удалось нормализовать. Но с началом весны некоторые аспекты в работе регоператора вновь приобрели актуальность. 

Не сумев дозвониться по телефонам услугодателя, многие земляки направляют вопросы «по мусору» в редакцию районной газеты. Мы собрали наиболее распространённые из них и оформили редакционный запрос на имя директора ООО «Чистая станица» Алексея Владимировича Юдина (Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.).

К чести регоператора и его пресс-службы, ответ пришел оперативно. В формате «вопрос-ответ» рассказываем сегодня о том, что волнует жителей района.

«Договор не заключали, услугами не пользуемся…»

Такова суть вопросов к регоператору со стороны А.В. Зеленина, А.Б. Захарова, А.С. Моргуна, З.Н. Чадиловой, Е.Н. Николаенко, ряда других жителей с. Первомайское Канеловского сельского поселения. Письменная жалоба поступила не только в редакцию «СН», но и в мировой суд. 

Жители недоумевают: на каком основании ООО «Чистая станица» предъявляет им ежемесячные счета на оплату и требования о погашении задолженности, если договоры на вывоз ТКО они не заключали? Суммы к оплате накопились немалые: 2-3 и более тысяч рублей. 

Ответ:

«Понятия индивидуальный договор законодательством не предусмотрен, согласно п. 8 (17) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением правительства от 12.11.2016 г. № 1156, ООО «Чистая станица» известила путем публикации в газете «Кубанские новости» (№ 35 от 06 марта 2020 г.), а также на своем официальном сайте https://poligoncomp.ru потребителей (физических и юридических лиц) о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО по Староминской зоне в соответствии с нормами Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ  «Об отходах производства и потребления». 

В случае, если потребитель не направил заявку и документы в соответствии с пунктами 

8(5) – 8(7) Правил в указанный срок, договоры на оказание услуг по обращению с ТКО считаются заключёнными на условиях типового договора. А также вступившими в силу на 16-й рабочий день после публичного размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора. При этом возможность заключить прямой договор на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и потребителем сохраняется. Для этого потребителю необходимо направить соответствующую заявку в ООО «Чистая станица».

От редакции:

Тема не новая. Время от времени читатели интересуются: как так, договор по услугам ЖКХ мы не заключали, но услугодатели (водоканал, 

«Теплоэнергетик», управляющая компания и др.) считают, что «он заключён» в формате т.н. публичной оферты. Это когда типовой договор публикуется на сайте услугодателя или в СМИ, и спустя несколько дней, если от жителей не поступили иные предложения, он считается юридически заключённым, причем бессрочно.

«Таковы, действительно, нормы закона, - прокомментировала ситуацию в с. Первомайском глава администрации Канеловского с/п Л.Г. Индыло. – 

И большинство жителей это знают. Что касается самой возможности отказаться от услуг ЖКХ (например, от вывоза и утилизации ТКО) – законодательно она не предусмотрена». 

Принцип здесь простой: если проживаешь в квартире или в своем доме, значит, покупаешь продукты, готовишь, делаешь уборку, пользуешься вещами, время от времени их меняешь… А раз так, в жилище неизбежно образуются твердые коммунальные отходы, собственником которых является сам потребитель. И по нормам жилищного и экологического законодательства их необходимо правильно утилизировать.

Бывает так, что жители на это возражают: я, мол, мусор сжигаю или закапываю. А пищевые отходы – в компостную яму! Следовательно, в услугах регоператора не нуждаюсь. «СН» ни в коей мере не выступает здесь адвокатом услугодателей. Однако вынуждены признать: сжигать или закапывать ТКО на своем земельном участке – категорически запрещается. А тем более выбрасывать их в лесополосы, балки, на пустыри, создавая стихийные свалки. 

Такие действия являются еще более серьёзным правонарушением, чем не оплата услуг по обязательному договору вывоза и утилизации ТКО.

А что с графиком вывоза? 

Вопросов на эту тему, как говорится, воз и малая тележка. Некоторые (к примеру, те же жители с. Первомайское) жалуются, что вообще не в курсе, как и в какие дни регоператор опорожняет контейнер в этом селе. Населённый пункт, действительно, небольшой, всего 18 домовладений. А дозвониться до офиса услугодателя не каждому по силам.

Мы связались по многоканальному телефону 8-861-991-48-49 со специалистами диспетчерской службы «Чистой станицы», и там сообщили: из Первомайского ТКО вывозим «каждый понедельник».

Но гораздо более многочисленная группа вопросов – график «мешкового» вывоза ТКО по различным улицам станицы. Как правило, это происходит дважды в месяц, и жители хорошо знают, по каким дням. К примеру, по ул. Пушкина в ст. Староминской – 13 и 26 числа каждого месяца. Но суть вопросов в другом: график вывоза нередко нарушается. А где-то, возможно, скорректирован. 

«СН» оставляет в силе предложение к регоператору опубликовать точный и актуальный график вывоза ТКО. По всем улицам Староминской, а также в других сельских поселениях. И для сведения регоператора сообщает: только за 10-12 апреля в редакцию поступили жалобы на несвоевременный, в 2-3 дня, вывоз мешков с мусором с улиц Кольцовская, Выгонная, Свободы, Трудовая. А последующие дни аналогичные жалобы поступили от жителей улиц Артюха, Сергея Целых, а также Пушкина, где мешки с ТКО простояли на обочине дороги аж три дня.

Проблема – на виду, и «Чистая станица» о ней знает. Вот их ответ:

«Из-за повышенного мусорообразования региональный оператор в апреле-мае вынужден вносить корректировки в графики вывоза ТКО, жители могут в частном порядке узнать по многоканальному телефону 8-861-991-48-49 более подробную информацию. И при необходимости озвучить свои пожелания.

На днях специалист группы компаний «Кашалот» (в её состав входит ООО «Чистая станица») Мария Драко также признала: в адрес регоператора регулярно поступают обращения потребителей о качестве вывоза мусора. И что весенний период традиционно является горячей порой: субботники, уборка придомовых территорий МКД и частных домохозяйств приводят к повышенному мусорообразованию…

«О всех проблемных адресах знаем, работаем в режиме повышенной загруженности. Пересмотрена частота графиков вывоза, усилен автопарк спецтехники. Все поступившие звонки, обращения в соцсети от жителей, юрлиц, администраций обрабатываются нашими специалистами. В ближайшие дни все проблемные точки будут очищены. 

Специалисты ООО «Чистая станица» организуют группы мобильного реагирования и задействуют дежурный актив. Напоминаем: сообщения по качеству вывоза мусора вы можете направлять по телефону или оставлять в наших соцсетях «Одноклассники» и «ВКонтакте», - сообщили СН» в «Чистой станице».

Пакеты – к досмотру 

«Имеют ли право сотрудники, осуществляющие сбор мешков и пакетов с ТКО, осматривать их содержимое и принимать на месте решение: забирать их или нет?» – спрашивают наши читатели.

Вопрос необычный, но не единичный: такого рода ситуации, действительно, происходят. Хотя раньше, когда во дворы многоквартирных домов (МКД) приезжала спецтехника ООО «Строй-дизайн», о досмотре пакетов с отходами перед загрузкой их в бункер слыхом не слыхивали.

О том, что непрозрачные мешки с ТКО оставили на обочине рабочие «Чистой станицы» рассказывали также читатели, проживающие в частном секторе станицы.

«На каком правовом основании не принимаются к загрузке в мусоровозы мешки с ТКО, в которых есть измельченные растительные остатки: ветки, сухая листва, прошлогодняя трава, смёт веником с газонов и клумб, из подъездов, с тротуаров, из гаражей?» – недоумевает староминчанка Ирина Павловна. 

И как юрист, много лет проработавший в муниципалитете, уточняет: нормативы накопления ТКО для жителей сельских населенных пунктов 4 и 5 категории (а это весь Староминский район) были утверждены постановлением губернатора края № 175 от 17.03.2017 г. 

И они специально были увеличены, чтобы включить в состав ТКО растительные остатки и уличный смёт с придомовой территории частного сектора и МКД.

«СН» попросила юристов «Чистой станицы» осветить этот вопрос максимально подробно – с указанием кодов ФККО, нормативных актов, согласно которым смёт с придомовых территорий от населения не принимается. Приводим дословно ответ регоператора:

«Законодательно ограничений на регулирование такого рода процедуры (досмотр содержимого мешков и пакетов) нет. Но наши сотрудники, осуществляющие сбор и транспортировку ТКО не из контейнерного оборудования, при наличии подозрений на содержание в пакетах и мешках отходов, не относящихся к ТКО (зола, ветки, стройотходы, крупногабарит и прочее), могут их вскрыть. 

Если не провести такой визуальный осмотр, возникнет высокая вероятность повреждения подобными непрофильными отходами гидравлических механизмов спецтехники. Это может надолго вывести ее из строя».

Что ж, ответ понятен: сборщики ТКО действуют на свое усмотрение, по ситуации. Не ясно, правда, как засохшие однолетники с клумб или пожнивные остатки с палисадника способны сломать гидравлический привод мусоровоза? Потому как именно такого рода ТКО к утилизации неоднократно не принимались.

Но на это у регоператора есть другой аргумент: растительные остатки – это не ТКО! И ссылка на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления»:

«Твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд» (ст. 1 ФЗ-89). 

Ключевым в этом определении ТКО является именно то, что отходы должны образовываться «в жилых помещениях» - 

домах, квартирах, комнатах общежитий. Но не во дворах, палисадниках, сараях, погребах, гаражах, мастерских, курятниках и т.д. А в деятельности фирм, организаций, ИП, магазинов, офисов – отходы, подобные по составу тем, что образуются в жилых помещениях в процессе потребления физлицами. 

Имеются в виду картон, пластик, упаковка от продуктов и промышленных товаров, старая одежда, различные очистки от приготовления пищи. В качестве основания «Чистая станица» ссылается на нормы Жилищного Кодекса РФ, инструктивного письма Минприроды РФ от 21.07.2020 г. И 

регоператор, настаивая на букве закона, отказывается вывозить по утвержденному государством тарифу любые растительные остатки и все остальное, что законодательно не относится к понятию «твёрдые коммунальные отходы».

На закономерный вопрос, куда же девать растительные остатки с придомовых участков или огородов, ответ приходится искать самим сельчанам. Кто-то их закапывает в землю, другие сжигают в железных бочках. Некоторые заказывают т.н. «телегу» и вывозят весь хлам за отдельную плату. 

Что касается дворов МКД, то мусор, образовавшийся при уборке подъездов и придомовой территории (включая газоны и клумбы) обязаны утилизировать управляющие компании. И мы, жители, им за это ежемесячно платим! Сами они, конечно, такого рода мусор на полигон ТКО не повезут, но могут и должны заключить отдельный договор. Хоть с той же «Чистой станицей», хоть с другой мусоровывозящей организацией. 

Конечно, за отдельную плату.

Не живёте, но платить обязаны 

Последняя группа вопросов – индивидуального характера.

«Живу с детьми в своем доме, там же и прописана, - написала в газету пожилая землячка. – «Чистой станице» платим ежемесячно, долгов нет. Имею в собственности также квартиру в МКД, которая пустует, в течение лет пяти там никто не живет и не прописан. Регоператор производит по ней начисления, направляет извещения о долге за вывоз ТКО. И даже грозит передать материалы в суд. Помогите разобраться, правомерны ли их действия?»

Ответ:

«Счета выставляются на основании ч.11, ст.155 ЖК РФ (начисление на собственника): «Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан».

«Чистая станица» приводит перечень документов, которые необходимо предоставить в период временного отсутствия:

- заявление;

- копия паспорта либо иного основного документа, удостоверяющего личность;

- выписка из финансово-лицевого счета (домовой книги) о количестве зарегистрированных граждан, с указанием предыдущего места регистрации и даты выписки из него;

- документы, подтверждающие факт временного отсутствия (например, свидетельство о временной регистрации, справку с работы/учебы, и т.д.)

Ещё один частный случай. 

«Как расстаться со старым телевизором? Обращался в абонентский пункт «Чистой станицы» - там развели руками: «Не знаем…» - сообщил «СН» житель Староминской Николай Хомяков.

В перечень нестандартного неликвида можно смело включить ненужную мебель, перегоревшую сплит-систему, сломанный унитаз. Все это называется крупногабаритными (КГО) либо строительными отходами. А значит, это не ТКО.

Ответ:

«В соответствии с главой II «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением правительства от 12.11.2016 г, складирование КГО осуществляется потребителями:

а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

б) на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов.

Где есть таковые в станичном микрорайоне «Кавказ»? Вопрос риторический. А значит, проблема реальная. «Чистая станица» уверена, установкой таких бункеров и площадок для КГО должны заниматься местные власти. А под отходы от стройки, ремонта можно заказать отдельный контейнер.

«При необходимости вывоза остатков кирпичной кладки, бетона, арматуры, досок, кровельных материалов и т.д.) советуем обратиться в ООО «Чистая станица» с заявлением для заключения отдельного договора, указав приблизительное количество строительных отходов в тоннах для расчета стоимости. При наличии технической возможности услуга будет оказана по нерегулируемой (договорной) цене», – сообщил специалисты регоператора.

Со строительными отходами понятно, но ведь мебель, телевизор или ноутбук – это «товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях» (характеристика ТКО по ФЗ-89). Как поступить?

Хорошо, старую мебель (если хватит сил) можно при наличии инструментов разбить на мелкие кусочки и выбросить в контейнер (выставить в мешке перед домом). Однако с 1.03.2022 г. вступил в силу приказ Минприроды РФ, запрещающий выбрасывать «в мусорку» бытовую технику, системные блоки, жесткие диски, платы и компьютеры (включая планшеты и ноутбуки). 

«Для нарушителей предусмотрен штраф – от 1 до 2 тыс. рублей для физических и от 100 до 200 тыс. рублей для юридических лиц. Такие отходы необходимо сдавать на переработку в пункты сбора или в магазины бытовой техники», - любезно пояснили в ООО «Чистая станица».

Итак, под «крупногабарит» нужны специальные «бункеры» и «лодочки». Где их найти в станице? Проблема? Безусловно! 

Помимо КГО, категорически запрещено выбрасывать с обычным мусором «снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров».

Поучается, что запретов множество, с нас хотят получить побольше денег, а вопросы все поступают. По мнению многих староминчан, нашему регоператору явно не хватает техники и рабочих, чтобы ТКО вывозить по графику. «СН» продолжит следить за развитием темы.

Подготовил 

Вадим ШИРОКОБРОДОВ